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      坚决打赢反腐败这场正义之战(砥砺奋进的五年)——党的十八大以来反腐败斗争成就述评(上)

      时间:2017-09-18来源:人民日报作者:温红彦 盛若蔚 姜 洁 孟祥夫

      激浊扬清,大道之行;时光流转,不忘初心。

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患意识和顽强的意志品质,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,在这场“输不起的斗争”中向党和人民交出了一份优异的答卷。要问这5年党和国家工作中最大的亮点、最得人心的是什么?最具共识的回答一定是:反腐败!

      ——查处腐败大案要案毫不手软,形成强大震慑效应。截至今年6月底,共立案审查中管干部280多人、厅局级干部8600多人、县处级干部6.6万人;

      ——探索实践监督执纪“四种形态”,有效遏制腐败蔓延势头。截至今年6月底,共处置问题线索236.2万件,立案141.8万件,处分140.9万人,移送司法机关依法处理5.4万人;

      ——锲而不舍落实中央八项规定精神,以党风带动政风民风好转。截至今年7月底,全国累计查处违反中央八项规定精神问题18万多起,处理24万多人;

      ——狠抓国际追逃追赃,让腐败分子无藏身之地。截至去年底,共追回外逃人员2566人,追回赃款86.4亿元,目前已有45名“百名红通人员”落网;

      ——推动正风反腐向基层延伸,着力解决群众身边的腐败问题。截至今年6月底,十八大以来共处分乡科级及以下党员干部134.3万人,处分农村党员干部64.8万人;

      国家统计局问卷调查结果显示,人民群众对反腐败工作成效表示很满意或比较满意的比例由2012年的75%增长至2016年的92.9%。

      正风、肃纪、惩贪,“打虎”“拍蝇”“猎狐”,不敢腐——不能腐——不想腐。短短5年,党风廉政建设和反腐败斗争走出了一条卓有成效的路子,书写了一个百年大党“自我革命”的崭新篇章。

      (一)中国共产党从诞生之日起,就把实现共产主义作为最高理想和最终目标,把全心全意为人民服务作为根本宗旨,这使我们党与腐败水火不容。无论是革命战争年代,还是社会主义建设和改革时期,反腐败一直是我们党始终坚持的鲜明政治立场。

      江西瑞金,中央革命根据地历史博物馆。拾阶而上,大型花岗岩浮雕上方,“人民共和国从这里走来”的红色大字遒劲有力。中央机关反贪污浪费斗争的总结、最高特别法庭审判熊仙壁的判决书……“苏区干部好作风”陈列室里,一张张泛黄的老照片,无声地述说着那段峥嵘岁月。

      “可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。”68年前的七届二中全会,转折关头、“赶考”路上,毛泽东及时发出警示。

      “要整好我们的党,实现我们的战略目标,不惩治腐败,特别是党内的高层的腐败现象,确实有失败的危险。”28年前,改革开放“航行”途中,邓小平在《第三代领导集体的当务之急》的谈话中发出这样的警示。

      “近年来,一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台,其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!”5年前,习近平总书记在主持十八届中央政治局第一次集体学习时再次向全党发出警示。

      三个历史时期,三次深刻警示,贯穿其中的,是深切的历史忧患意识。在长期执政条件下,对我们党构成最大危害的不是别的,就是腐败。

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于全面从严治党,以力挽狂澜的气魄和胆识,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,作出了坚决打赢反腐败这场硬仗的战略决断,工作力度之大前所未有,取得成效之大有目共睹。

      ——“腐败和反腐败呈胶着状态。”2015年中央纪委五次全会上,习近平总书记清醒指出,我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

      ——“反腐败斗争压倒性态势正在形成。”2016年中央纪委六次全会上,习近平总书记深刻指出,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,但是腐败问题依然存在,全面从严治党任务依然艰巨,必须持续保持高压态势。

      ——“反腐败斗争压倒性态势已经形成。”2017年中央纪委七次全会上,习近平总书记作出这样的重大判断,指出不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。

      从处于“胶着状态”,到“压倒性态势正在形成”,再到“压倒性态势已经形成”,习近平总书记对反腐败斗争形势的分析判断实事求是、鼓舞人心。

      (二)压倒性态势的形成,对于反腐败斗争具有极大的意义。它既是阶段性成果,又为继续推进反腐败斗争奠定了坚实基础、创造了决胜条件,更重要的是坚定了全党全社会战胜腐败的信心。那么,对这种压倒性态势,究竟应该怎么看?

      压倒性态势,体现在政治意志上。

      反腐败,首先是一种政治决断。反腐败会动许多人的“奶酪”,阻力之大可想而知;有些问题不是不知道,也不是不想解决,但就是很多年解决不了。

      “腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是,当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊!”“腐败问题对我们党的伤害最大,严惩腐败分子是党心民心所向,党内决不允许有腐败分子藏身之地。”“坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是我们必须抓好的重大政治任务。”这些年,习近平总书记对反腐败的重大意义反复强调,许多论述直击要害、振聋发聩。

      “得罪千百人,不负十三亿”,这是再明白不过的政治账。认识上的清醒是政治决断的前提。对反腐败斗争,习近平总书记和党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力,有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,无禁区、零容忍、全覆盖——党的最高领导层这种巨大的政治勇气和决心,是反腐败斗争能够取得成效并形成压倒性态势的关键所在。

      压倒性态势,体现在人心向背上。

      “一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。我们必须下最大气力解决好消极腐败问题,确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”

      反腐败是党心民心所向。5年来,反腐败斗争不仅有力清除党的队伍中的腐化变质分子,更以全面从严治党的实际行动和成效回应人民期盼,厚植了党执政的群众基础。

      往“高处”看,“打虎”步伐一刻不停。一个又一个贪腐高官的落马,不断传递出强烈信号:党内从来没有“丹书铁券”,谁也当不成“铁帽子王”!这样的高压反腐,群众怎会不欢迎?这样的铁腕惩贪,百姓焉能不支持?

      朝“低处”瞧,“拍蝇”力度持续走强。严厉惩治群众身边的微腐败、小官巨贪,坚决打击“村霸”和宗族恶势力,快查严处脱贫民生领域突出问题。这些可见可感极具显示度的“精确打击”,收获的是群众由衷的点赞。

      从中折射的,是人民群众对正风肃纪的获得感不断增强、信心逐步提升;从中验证的,是“人心向背关系党的生死存亡”这一朴素真理。

      压倒性态势,体现在实际成效上。

      十八大以来,中央纪委监察部网站备受关注。在这个中国最高纪检监察机构联通外界的网站上,每一次“纪律审查”板块的信息发布,都引发海量点击和如潮热议。

      不论涉及什么人、不论职务有多高,都一查到底、决不姑息。对领导干部违纪违法案件的坚决查处,形成了强大震慑,既让腐败分子闻风丧胆,也使广大党员干部明规矩、知敬畏。数字的大幅攀升,为“腐败存量逐渐减少、腐败增量有效遏制”增添了有力注脚。

      曾经,“上百份文件管不住一张嘴”,而今,八项规定刹住了许多人认为不可能刹住的歪风,各种群众反映强烈的消极腐败现象销声匿迹,党风政风和整个社会风气都焕然一新。正如习近平总书记指出的那样:“我们坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成了反腐败斗争压倒性态势,党内政治生活气象更新,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高,党的执政基础和群众基础更加巩固,为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。”

      压倒性态势,体现在制度建设上。

      小智治事,中智治人,大智立法。“要建立健全相关制度,用制度管权管事管人”“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”……习近平总书记作出的一系列重要指示,体现了对全面从严治党内在规律的深邃思考和深刻把握,把我们党对党内法规制度建设的认识提升至前所未有的高度。

      扬汤止沸,不如釜底抽薪。5年来,我们党更加注重从源头上有效防治腐败,加强对典型案例的剖析,从中找出规律性的东西,深化腐败问题多发领域和环节的改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,总结全面从严治党的理论和实践,把那些经过实践检验、必须长期坚持的上升为制度规定,以党内法规的形式固化下来,制定和修订了80余部党内法规,基本形成以党章为根本,以民主集中制为核心,以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规为主干的党内法规制度体系。

      制度笼子在越扎越紧、越扎越密的同时,制度的执行力亦得到空前释放,逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。权力运行制约和监督体系不断健全,有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究正在成为各级领导干部和国家公职人员的思想自觉和行动自觉。

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